中國聯通日前發布公告稱，將對現有2G網絡實行改造升級，并建議用戶使用3G或4G網絡。公告發布后，聯通要關閉2G網絡的消息不脛而走，并引起部分消費者擔憂。

對此，中國聯通向經濟日報記者確認說，中國聯通從為用戶提供質量更好，速度更快的網絡角度出發，確實在部署各省開展2G用戶換機工作及基站減頻工作。聯通也表示，對于2G減頻地區，用戶不必擔心自己原有的2G手機卡不能繼續使用，聯通會通過免費更換手機卡，贈送體驗流量、登網優惠購機等優惠活動，協助2G用戶向3G、4G遷轉，使用戶體驗到更加實惠、流暢的通信網絡服務。

中國信息通信研究院政策與經濟研究所工程師左鎧瑞向經濟日報記者分析說，聯通關閉2G的原因主要有兩點，一是為了提高運營效率。目前，移動數據業務成為運營商收入的主要來源。根據聯通財報，2017年手機上網收入達921.4億元，占主營業務收入的比重達58.9%。只能支撐話音業務的2G網絡對聯通的收入貢獻越來越小，同時還會產生大量的運維費用，關閉2G網絡能有效降低成本。二是為了騰退頻譜。2017年工信部發布公告，允許運營商在GSM頻段上部署NB-IoT（窄帶物聯網）系統。聯通目前2G網絡部署在900Mhz和1800MHz的優質頻段上，這些頻譜是聯通繼續發展其他網絡的重要資源。關閉2G網絡并對2G頻譜實行重耕有利于聯通發展NB-IoT等新業務。

事實上，這些因素另外兩大運營商也同樣存在。獨立電信分析師付亮向經濟日報記者介紹說，去年中國電信就實現了800M頻段的重耕，根據網絡負荷，將原來用戶2G、3G的800M頻段轉為4G、物聯網等使用。中國移動則是在VoLTE（語音通話）未完成全面替代前，保留2G作為語音通道，將3G頻段騰退。

工信部公布的數據顯示，截至2月底，我國2G電話用戶占移動電話用戶比重為19.1%。付亮指出，通過直接關閉基站，將用戶向4G“趕”的做法并不可取。這很可能帶來大量的用戶投訴。一個更合理的做法是，電信運營商提出關網申請并經主管部門同意后對外公布關網的時間表，關閉時間應至少在公布1年后，并通過充話費送4G終端或其他方式，在基本沒有投入、不影響使用的情況下，完成用戶從2G或3G網絡向4G的升級。如果用戶拒不升級，電信運營商也可解除合約，不再為其提供服務?！奥撏P閉2G網絡將會是一個循序漸進的過程?！弊箧z瑞認為，一方面，根據聯通公布的運營數據估算，聯通還有5500萬左右2G用戶。另一方面，原有的很多物聯網用戶也依賴2G網絡提供服務。根據聯通財報，截至2017年，物聯網業務連接數超過7000萬個，這些物聯網用戶中很大一部分是2G網絡用戶?！按送?，2G終端相比智能終端具備明顯的價格優勢，在低端市場和特定領域仍具有一定市場空間。因此，預計聯通2G退網會和VoLTE、NB-IoT等業務的成熟商用協同推進，不會對2G網絡用戶造成太大影響?！?/p>